2025年2月25日，美国总统特朗普在公开场合提及将要推出“金卡移民计划”，申请人需要投资500万美元，可入籍美国。作为深耕北美移民领域25年的源头项目方公司，AmCan美加集团移民律师团就相关议题进行专业解答。

起因：特朗普将推出500万美元金卡移民

在当天白宫的新闻发布会上，特朗普表示，“我们将出售一张‘金卡’。这张卡的定价是500万美元，这样你就能获得绿卡的特权，而且这也是获得公民身份的途径。富人将通过购买这张卡来进入我们的国家。”

25日晚间，美国商务部长卢特尼克表示，此举可能会取代现有的EB-5签证。现有的EB-5签证项目要求潜在投资者投资80万美元，并创造至少10个就业机会，它还为投资者提供了获得绿卡的途径。

有人说：特朗普的这项计划被看作是EB-5签证的替代方案，但与现行的投资移民政策相比，它具有更高的门槛和更具吸引力的入籍路径。特朗普自己也说，这项计划的细节将在两周内公布。

金卡移民真的让EB-5迎来灭顶之灾？

根据美国宪法确立的三权分立原则，总统行政权力无法单方面创设或废止国会立法项目。现行EB-5投资移民计划依据《1990年移民法案》第203(b)(5)条设立，其法律存续性受《移民与国籍法》(INA)第203条保障。

针对特朗普的"500万美元金卡入籍"提案，AmCan法律团队经与华盛顿特区移民政策研究中心(MPI)联合论证，得出以下结论：

1. 立法程序刚性约束：依据《美国法典》第8编第1153条，任何新签证类别的设立须经众议院司法委员会及参议院司法委员会双重审议，最终由总统签署生效。(通俗的解释：EB-5是一个国会授权的项目，特朗普取消不了)

2. 祖父条款法律屏障：《2022年EB-5诚信法案》第103条明确规定，在法案生效前递交的申请将获得永久性法律保护。(通俗的解释：美国法律一般基于法律的公正性，都会有祖父条款，最多只能让它自动过期。)

3. 行政效力局限性：白宫单方面声明的政策意向不具备修改《联邦法规汇编》(CFR)第8卷第204.6条款的法律效力。(在2022年诚信法案中有明确的规定，总统强制修改在法律上没有赢面。)

AmCan美加集团专业法律立场表态

EB-5项目的存续期已由国会明确延长至2027年9月30日(依据H.R.2617法案第101条)。即便未来出现政策调整，根据《行政程序法》(APA)第706条规定，现有申请人的权益将受到'既得权利原则'(Vested Rights Doctrine)的充分保护。"

AmCan美加集团通过移民局大数据监测到，2024年1月EB-5申请量同比激增47%，反映出成熟投资者对政策稳定性的专业判断。建议意向申请人把握当前政策窗口期，在2026财年AmCan美加EB-5项目配额尚未饱和前完成申请递交。

基于美国移民局2023年度EB-5项目报告数据，AmCan美加集团律师团提出以下专业建议：

1. 优先选择预留签证类别：乡村地区/高失业区/基建项目当前无排期

2. 善用同步申请策略：符合条件的申请人可同步递交I-526E与I-485表格

3. 规避政策波动风险：提前锁定AmCan美加集团预留的EB-5配额可享优先审理

AmCan美加集团：北美最具影响力的EB-5源头项目方公司

AmCan美加集团创始于1999年，总部位于美国加州洛杉矶，在美国、中国、加拿大设有直属公司及多家分支机构。是集移民公司、区域中心、项目方于一体的源头项目方公司。

AmCan美加集团自创立以来，始终为寻求美国永居身份(绿卡)的投资人提供机会。AmCan美加集团拥有并经营着由美国国土安全部指定的区域中心。持有区域中心牌照允许AmCan美加集团在符合美国EB-5移民计划要求的范围内进行运作。

AmCan美加集团拥有多个自营的EB-5移民项目，并在40余个EB-5项目中成功投资了超过9.5亿美元的EB-5资金。AmCan美加集团只从经过验证的顶级开发商那里寻找EB-5项目机会，与开发商协商有利于投资人的投资结构，并始终参与开发和运营过程的每一步。

2024年，AmCan美加集团正式推出美国洛杉矶卢比欧项目EB-5商业综合体项目。作为全新推出的EB-5投资项目，该项目以“无排期、双重保障”为核心优势，为有意移民美国的投资人提供了优质选择。