近日，美国移民局正式发布年度总结报告。报告回顾了2025年在国土安全部长克里斯蒂·诺姆与移民局局长约瑟夫·埃德洛的领导下，美国移民系统所经历的重大变革。

在“美国优先”的移民治理方针指导下，当局通过一系列严厉的政策调整与执法强化，旨在“恢复秩序、安全、诚信与问责制”。以下为报告核心内容解读。

本年度报告明确将保护美国社区安全置于政策核心地位。

针对2025年11月26日发生的涉及阿富汗国民的袭击事件，国土安全部迅速采取了雷霆手段：

• 全面暂停所有国家的庇护申请处理；

• 对来自每一个总统指定的高风险国家的绿卡持有人启动系统性重新审查；

• 暂停处理阿富汗及其他关注国家国民的移民申请。

此外，美国移民局于12月5日正式成立了全新的“审查中心”。该中心协同执法与情报机构，利用先进技术重点筛查识别潜在的恐怖分子、有犯罪记录者及其他安全威胁。

数据统计显示，自1月20日起，移民局官员已向欺诈侦查与国家安全办公室（FDNS）报告了超过29,000起涉嫌欺诈的案件。为排查风险，FDNS完成了超过6,500次实地访查及超过19,500次社交媒体审查。

值得注意的是，美国移民局开展了迄今为止规模最大的专项执法行动——“双重盾牌行动”。该行动在明尼阿波利斯-圣保罗地区实施，揭露了包括婚姻欺诈、H-1B工作签证及学生签证滥用在内的一系列严重违法行为。

为从根本上遏制欺诈，移民局实施了多项严厉政策：

• 加强对婚姻及家庭关系真实性的筛查；

• 取消部分工作许可的自动延期机制；

• 将特定工作授权文件的最长有效期从5年缩短至18个月，以确保更频繁的资格审查。

报告指出，本届政府致力于纠正对特定移民项目的“滥用与剥削”。

目前，国土安全部已大幅收紧“人道主义假释”的审批标准，将其恢复为国会最初设定的“个案审批”性质，并正式终止了“家庭团聚假释”项目。同时，移民局重申了“临时保护身份”的临时性本质，杜绝变相长期居留。

为维护公民制度的完整性，美国移民局于9月17日宣布实施修订版公民入籍考试，改革力度空前：

• 题库扩容： 从100题扩至128题；

• 测试题量： 每场测试题目从10题增至20题；

• 及格标准： 从答对6题提高至12题。

此外，移民局恢复了“邻里调查程序”，以实地核实申请人的居住情况、道德品质及对国家的忠诚度。官方明确指出，任何在入籍过程中虚假声称美国公民身份的行为（包括试图投票），都将直接导致申请被拒。

在劳工签证领域，国土安全部提议新规，拟优先向高技能、高薪酬申请人分配H-1B签证，以此保护本地工人的薪资水平与就业机会。而在农业领域，移民局则简化了工作签证流程，以支持关键农业产业发展。

在选举安全方面，移民局升级了“合法身份系统”服务，允许各州免费使用并批量验证选民公民身份，以确保选举系统的公正性。

美国移民局局长约瑟夫·埃德洛在总结中表示，该报告展现了当局通过执法与政策变革打击欺诈、加强审查的决心，体现了“将国家安全与美国人民利益置于首位”的承诺。未来，所有政策将继续围绕建立一个更具秩序、安全与诚信的移民管理体系展开。

在收紧的政策大环境下，以下三类人群仍具有竞争优势：

第一，能直接创造价值的高技能人才当前核心逻辑是“可验证的贡献能力”。人工智能、半导体、生物医药等关乎美国国家竞争力的核心领域申请人，将获得更多青睐。

第二，目标明确的高质量留学生美国依然欢迎国际学生，但筛选标准趋严。就读顶尖STEM专业、学习目标明确且职业规划清晰的留学生，优势将更加明显。

第三，带来真实投资与就业的投资者单纯“为身份而投资”的形式化资本将面临严查。只有能带来真实项目运营、具备可持续就业创造能力的“发展型投资”，才是获批的关键。